План скидок по экспортной пошлине корректируется в октябре, центральные и местные органы власти делят скидку по экспортной пошлине

Из надежных источников корреспонденту стало известно, что государственный план корректировки политики по возмещению экспортных налоговых сборов утвержден и, весьма вероятно, будет опубликован 1 октября — с началом четвертого квартала года.
«По прогнозам, общая сумма государственных возмещений экспортной пошлины в этом году достигнет более 340 млрд юаней. Этот показатель обязывает государство скорректировать политику по возмещению экспортных налоговых сборов как можно скорее», — заявил источник, информированный о ситуации. «В противном случае, исходя из текущего объема государственных выплат по возмещению экспортной пошлины, страна не сможет выполнить годовую задачу по осуществлению таких возмещений».
Определены три основные направления корректировки политики. Информация о планах изменений в сфере возмещения экспортных налоговых сборов распространяется уже длительное время, среди экспертов и представителей бизнеса также обсуждались различные варианты корректировки.
Наиболее востребованными стали три основные сценария корректировки: снижение ставки налоговых льгот, отмена льгот для отдельных групп товаров и разделение ответственности за финансирование экспортных налоговых льгот между федеральными и региональными органами власти. Источник, знакомый с ходом разработки плана, подтвердил корреспонденту актуальность этих трех направлений.
По данным информированного источника, ставка возмещения экспортной пошлины будет снижена на 4 процентных пункта. Исходя из текущей средней ставки возмещения в 15%, она снизится до 11%. Отмена экспортных налоговых льгот в основном коснется ресурсных товаров, являющихся дефицитными на внутреннем рынке, а также ресурсных продуктов, обладающих высокой конкурентоспособностью на мировых рынках. К дополнительным ограничениям будут также отнесены товары, производство которых сопровождается значительным негативным воздействием на окружающую среду — для них предусмотрено повышение экспортных пошлин.
Возмещение экспортной пошлины будет финансироваться совместно федеральными и региональными органами власти по четко установленному соотношению: 75% расходов возложится на федеральный бюджет, 25% — на бюджеты субъектов.
По прогнозам, такое сокращение ставки возмещения позволит снизить финансовую нагрузку на федеральный бюджет следующего года на 50–60 млрд юаней.
Причины введения корректировок — финансовая нагрузка на бюджет
Решение о корректировке политики экспортных налоговых льгот обусловлено прежде всего нарастающей финансовой нагрузкой на государственные бюджеты. Об этом заявил Ян Вэйхуа, директор Китайского налогового общества и руководитель Центра налогообложения и финансового менеджмента Университета Сунь Ятсена.
По прогнозам, дефицит государственного бюджета в этом году составит 319,8 млрд юаней. На формирование бюджетных поступлений негативно повлияли также вспышка атипичной пневмонии и стихийные наводнения. Министр финансов Цзинь Жэньцин в своем июньском отчете отметил, что исполнение бюджета за январь–май прошло в целом стабильно, но экономические и финансовые последствия вспышки инфекции стали очевидны: темпы роста бюджетных доходов значительно замедлились. Так, в апреле и мае доходы государственного бюджета увеличились на 15,5% и 20,7% соответственно — на 21,2 и 16 процентных пунктов ниже среднего показателя первого квартала (36,7%).
Одновременно с этим ускорился рост бюджетных расходов: в апреле они увеличились на 16,6%, в мае — на 26,5%.
В отличие от сложной бюджетной ситуации, динамика внешней торговли страны остается положительной. За первые пять месяцев этого года объем экспорта Китая превысил 150 млрд долларов США. Исходя из средней ставки возмещения экспортной пошлины в 15% и официального обменного курса 8,2 юаня за доллар США, расчетная сумма возмещений составила бы 184,5 млрд юаней — при этом годовой целевой показатель федерального правительства по возмещениям экспортной пошлины в этом году составляет всего 115 млрд юаней. Даже если учесть, что 50% экспортной переработочной продукции не подлежит налоговым льготам, разрыв между расчетным объемом и плановыми выплатами в этом году все равно достигнет 30 млрд юаней.
Как уже отмечено, по прогнозам, общая сумма возмещений экспортной пошлины к концу года превысит 340 млрд юаней.
Долгосрочная перспектива — полное возмещение экспортных налоговых сборов
«Неполное возмещение экспортных налоговых сборов является лишь временной мерой, а долгосрочной тенденцией развития должна стать практика полного возмещения», — подчеркнул Ян Вэйхуа.
Реализация системы полного возмещения экспортных налоговых сборов, по его мнению, соответствует международной практике, способствует созданию условий для честной конкуренции между отечественными и иностранными компаниями и одновременно повышает конкурентоспособность китайских предприятий на мировых рынках.
Ян Вэйхуа также отметил, что для бизнеса снижение ставки возмещения до 11% вместо нынешних 15% станет скорее компромиссным решением, которое предприятия примут с пониманием. Он характеризовал это решение как «мера, направленная на смягчение финансовой нагрузки на бюджет при сохранении поддержки экспортного сектора», и подчеркнул, что большинство экспортных предприятий готовы принять такой вариант корректировки.
Источник: Новый Экспресс